🔬 Deep Dive｜ロシアの低軌道網 Rassvet、ウクライナが制裁・ITU・攻撃で包囲

ウクライナのゼレンスキー大統領は 10 月 3 日に掲載された英フィナンシャル・タイムズのインタビューで、ロシアの低軌道ブロードバンド網「Rassvet (ラスベート)」を開発するロシアと中国の企業への制裁を、トランプ大統領に繰り返し求めてきたと明かした。運用開始の見通しは「年末から来年初め」だという。

Andrii Sybiha 🇺🇦

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Today, we officially addressed the International Telecommunications Union @ITU requesting an exclusion of Ukraine’s national territory from the declared service areas of all beams of the Russian military satellite system 'Rassvet' satellite networks in all frequency bands. The Show more

4:51 PM · Aug 28, 2026

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ウクライナはこの衛星網を、制裁 (米国と EU への要請)・国際周波数管理 (ITU への申し入れ)・軍事の 3 つの場で同時に止めにかかっている。単なる「ロシア版 Starlink」の開発ニュースではない。商用の低軌道通信網が同時に戦場のインフラでもある時代に、Starlink 一強の構図へ国家主導の対抗網が入ってきた。宇宙インフラの価値は、通信速度よりも「誰が止められるか」で決まり始めている。本稿では、軌道カタログの実測で Rassvet の現状を確かめ、3 つの止め方それぞれの効き目と限界を読む。

Rassvet とは何か — 32 基の打ち上げと 292 基の計画

Rassvet を開発しているのは、モスクワの衛星メーカー Bureau 1440 (ビューロー 1440) だ。IKS Holding の傘下にある。

量産型の衛星 Rassvet-3 の最初の 16 基は、2026 年 3 月 23 日にプレセツク宇宙基地からソユーズ 2.1b で打ち上げられた。2 回目の 16 基は 7 月 19 日 (モスクワ時間 20 時 51 分) に同じ基地から打ち上げられ、打ち上げ済みの量産機は 32 基になった。軌道傾斜角はどちらも約 82.3 度で、北極・南極の近くまで通る極軌道に近い。

計画の規模は大きい。ウクライナ国防情報総局 (HUR) のスキビツキー副局長は 8 月 11 日、ロシアは 2027 年までに 292 基、2035 年までに 900 基超を軌道に置く計画だと述べた。報道によれば、Bureau 1440 は商用サービスの開始を 2027 年に置いている。

数字を並べると、計画と現実の距離が見える。2027 年末までに 292 基に届くには、残り 260 基を 15 か月ほどで打ち上げる必要がある。1 回 16 基のペースなら、17 回分の打ち上げだ。ここまでの実績は、3 月と 7 月の 2 回だった。

それでも、上空にある衛星の数が増えれば、使える時間は伸びる。ウクライナ側の分析を伝えた Euromaidan Press によると、3 月の時点ではウクライナ上空の 1 回の通過で使える時間は 6〜10 分だった。8 月には 1 日 4 回の通過と、1 時間を超える通信の窓が 2 回確認されている。常時接続にはほど遠いが、断続的な利用はすでに始まっている。HUR のスキビツキー副局長も、ロシアは衛星がウクライナ上空を通過する間だけ「断片的に」Rassvet を戦争に使っていると述べている。

2 回目の衛星群は、なぜ揃っていないのか

報道の数字を、米宇宙軍の追跡データを公開している CelesTrak の軌道カタログで確かめた (2026 年 10 月 5 日時点の軌道要素。平均運動から換算した平均高度)。

1 回目の打ち上げ (国際識別番号 2026-061) で追跡されているのは 15 物体だ。打ち上げた 16 基のうち 1 基は、7 月までに大気圏に再突入している。残る 15 基のうち 13 基は、高度約 510 km のほぼ同じ軌道に揃っている。これが Rassvet の運用高度とみられる。外れているのは 2 基で、高度は約 350 km と約 370 km だ。

2 回目の打ち上げ (2026-165) の 16 物体は、まったく違う姿をしている。

高度約 510 km (運用高度) に到達: 2 基
高度 440〜500 km (上昇の途中とみられる): 11 基
高度約 316 km: 1 基
高度約 255〜259 km: 2 基

宇宙開発の記録サイト russianspaceweb によると、2 回目の衛星群は高度 289〜327 km に投入された。8 月下旬の時点では、9 基が軌道を上げ始めたものの 313〜332 km にとどまり、3 基は上昇をあきらめたように見えて高度が下がり始めていた。上昇を一度もしていない 2 基は 300 km を割り込み、再突入に向かっているように見えた。この時点では、どの衛星も 360 km を超えていなかった。

10 月 5 日の数字と並べると、8 月下旬から 9 月にかけて大半が上昇を再開したことが分かる。11 基が 440 km 以上に、2 基が運用高度に届いた。一方で、高度 255〜259 km の 2 基は、運用高度までの上昇よりも再突入のほうが近い位置にある。

ここから言えるのは、Rassvet は「打ち上げれば揃う」段階にまだ達していないということだ。1 回目の 16 基では、運用高度に揃ったのが 13 基、失われたのが 1 基。2 回目は 16 基中 2 基が運用高度に着き、2 基が落ちつつある。量産と打ち上げの手順そのものが、まだ試行の途中にある。

ただし、この不揃いは計画の破綻を意味しない。上昇に時間がかかっているだけの衛星が大半で、数か月遅れで揃う可能性は十分にある。見るべきは、3 回目の打ち上げで衛星群がどれだけ早く運用高度に揃うかだ。そこで手順が安定すれば、292 基の計画は数字の上でも現実味を帯びる。

制裁・ITU・攻撃 — 衛星網を止める 3 つの手段と、それぞれの限界

ウクライナが使っている手段は 3 つある。どれも単独では Rassvet を止めきれない。

第一に、制裁だ。ゼレンスキー大統領は FT のインタビューで、国連総会に合わせてニューヨークで会談した際にも、トランプ大統領にこの件を持ち出したと述べた。EU に対しては、シビハ外相が 9 月初めにアイルランドで開かれた EU 外相会合で、Rassvet に関わる法人 9 社、イスカンデル・ミサイルを製造する 2 社、燃料と部品をつくる 5 社、個人 14 人を含む制裁案を示している。

制裁が効くのは部品と資金の流れだ。衛星の電子部品、地上局の機材、打ち上げに使う資材を止めれば、量産のペースは落ちる。ただし、すでに軌道にある衛星は止まらない。部品の調達路についても、欧米製の部品が制裁網をくぐって流れているという見方と、中国製の汎用部品で賄っているという見方が並んでいる。後者なら、米国と EU の制裁だけでは穴が残る。米財務省の制裁リストに Bureau 1440 が加わったという発表は、執筆時点で見当たらない。

第二に、ITU だ。シビハ外相は 8 月 28 日、ITU (国際電気通信連合) の無線通信局に対し、Rassvet の衛星網が届け出ている全ビームのサービス区域から、全周波数帯でウクライナの国土を除外するよう正式に申し入れたと X で公表した。申し入れは、ジュネーブの国連代表部を通じた口上書の形をとり、デジタル変革省と調整したものだという。

ITU は周波数の登録と国際調整を担う機関で、決定を力ずくで執行する仕組みを持たない。サービス区域から国土を外させることに成功しても、軌道上の衛星がその上空で電波を出すことを物理的に止めることはできない。それでも、国際的な周波数秩序のなかで「この衛星網は自国の上空での運用を拒否されている」という記録を残す意味は大きい。将来、Rassvet が海外市場で端末を売ろうとする場面や、第三国が地上局を受け入れるかを判断する場面で、この記録が効いてくる。

第三に、軍事だ。Euromaidan Press がまとめたウクライナ側の分析によれば、Rassvet の電波はジャミング (妨害電波) で止めにくい。Ka 帯と Ku 帯という高い周波数を使い、検知も難しいとされる。ウクライナの無線技術の専門家ベスクレストノフ氏は、Rassvet が使う周波数帯は民生用途に向かないものだと指摘している。Bureau 1440 が、攻撃用ドローンや巡航ミサイルに載るほど小さな端末を開発しているとも述べた。

電波で止めにくいなら、残るのは地上と打ち上げだ。Euromaidan Press は、ウクライナが 8 月中旬にソユーズ・ロケットを製造するサマラの宇宙企業プログレスを巡航ミサイルで攻撃し、プレセツク宇宙基地へのドローン攻撃も試みたと報じている。狙いは衛星そのものより、衛星を軌道に運ぶ手段のほうにある。

3 つを並べると、それぞれが狙う先は違う。制裁は量産の速度を、ITU は国際的な正当性を、軍事は打ち上げの能力を狙う。どれも「すでに飛んでいる 31 基」を止める手段ではない。ウクライナが 3 つの場を同時に使っているのは、どれか 1 つでは足りないと見ているからだ。

Starlink を使う側から、作る側へ

ロシアがここまで自前の網を急ぐ理由は、2026 年 2 月に起きたことを見れば分かる。

ウクライナ政府は 2 月初め、SpaceX と組んで Starlink 端末の登録制 (政府が確認した端末だけを使える仕組み) を導入した。フョードロフ国防相は、政府のリストに載っていない未確認の端末は SpaceX によって無効化されると発表した。Novaya Gazeta Europe によると、ロシア軍は前線全域で衛星インターネットの接続を失い、親戦派ブロガーの報告では前線のロシア部隊の 9 割近くが通信手段を失った。

ロシア軍は、他国の企業の商用サービスに、前線の通信を頼っていた。その企業と相手国の政府が組めば、一夜で止められる。2 月の出来事はそのことを示した。ゼレンスキー大統領も FT に対し、ロシアはロシア軍が Starlink を軍事目的で使い始めた後に、中国の支援を受けて衛星網の開発を加速させたと語っている。

ここで、中国の関与という論点が出てくる。ゼレンスキー大統領は「中国が衛星に取り組み、ロシアが Starlink に似たものを持てるよう手助けする可能性に取り組んでいることを、我々は知っている」と述べた。ただし、どの中国企業が何を担っているのかは、大統領の発言のなかでは特定されていない。部品の出どころについても、専門家の見方は分かれている。現時点で言えるのは、ウクライナ政府が露中両国の企業を制裁の対象として求めている、というところまでだ。

構図を引いて見ると、商用の低軌道通信網はもはや中立の通信サービスではない。Starlink は、その運用者がどの政府と協力するかによって、戦場の片方を一夜で切り離せることを示した。だからこそ、切り離される側に立った国は、自前の網を持とうとする。Rassvet は、その最初の大規模な実例だ。

宇宙インフラの価値は、これまで通信速度や遅延、カバー範囲で測られてきた。2026 年に起きているのは、別の物差しへの移行だ。その網を誰が止められるのか。止める権限を持つ運用者は、どの政府と組んでいるのか。この問いへの答えが、衛星網の地政学的な価値を決めるようになっている。

次に見るもの

Rassvet をめぐる次の節目は 5 つある。

3 回目の打ち上げ: ゼレンスキー大統領が示した「年末から来年初め」の運用開始に向け、年内に追加の打ち上げがあるかどうか。打ち上げ後は、CelesTrak の軌道カタログで新しい国際識別番号の衛星群が何週間で高度約 510 km に揃うかを見る。2 回目の不揃いが解消された手順かどうかは、そこで分かる
米国の制裁判断: 米財務省外国資産管理局 (OFAC) の制裁発表に、Bureau 1440、IKS Holding、または関連する中国企業の名前が載るかどうか
EU の次の制裁パッケージ: ウクライナが示した「Rassvet に関わる法人 9 社」のうち、何社が EU 官報の制裁リストに入るか
ITU の扱い: ITU 無線通信局がウクライナの申し入れをどう扱い、Rassvet の衛星網の届け出がどう更新されるか
2027 年の商用開始: Bureau 1440 が掲げる商用サービス開始の時期に、何基が運用高度に揃っているか

最初に確認できるのは、2 回目の衛星群のその後だ。高度 255〜259 km にある 2 基が再突入するか、上昇に転じるかは、CelesTrak の軌道カタログで数週間のうちに見えてくる。

ことば

低軌道 (LEO) — 高度およそ 2,000 km 以下の地球周回軌道。地上との距離が近いため通信の遅延が小さい一方、1 基が覆える範囲が狭く、常時接続には数百〜数千基の衛星が要る。Starlink も Rassvet もこの軌道を使う。
ITU 無線通信局 — 国連の専門機関 ITU の部局で、各国が届け出た衛星網の周波数と軌道を登録し、国際的な電波の混信を調整する。登録の記録は国際的な正当性の根拠になるが、決定を強制執行する仕組みは持たない。
平均運動 — 衛星が 1 日に地球を何周するかを示す軌道要素。周回が速いほど高度は低い。1 日約 15.18 周なら高度約 510 km、約 16.07 周なら約 255 km に相当し、高度の変化から衛星が上昇中か落下中かを読み取れる。

🔗 一次ソース

Rassvet とは何か — 32 基の打ち上げと 292 基の計画

2 回目の衛星群は、なぜ揃っていないのか

制裁・ITU・攻撃 — 衛星網を止める 3 つの手段と、それぞれの限界

Starlink を使う側から、作る側へ

次に見るもの

ことば

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