📡 Signal｜トランプ大統領、クック FRB 理事の解任理由を審査する調査委を設置

トランプ米大統領は、FRB (米連邦準備制度理事会) のリサ・クック理事が住宅ローンをめぐって虚偽の申告をしたという疑いを調べる「調査委員会」を設置した。覚書の日付は 10 月 7 日で、報道で広く伝わったのは 9 日だ。委員会は 11 月 5 日にホワイトハウスで非公開の聴聞を開き、クック理事を解任できる「正当な理由」があるかどうかを大統領に報告する。

ホワイトハウス: クック理事の虚偽申告の疑いを調べる調査委員会の設置 (大統領覚書・2026 年 10 月 7 日付)The White House

6 月 29 日、最高裁は 5 対 4 で、クック理事の解任を認めるよう求めた政府の申し立てを退けた。そのとき判決が挙げたのが、理由の説明・反論の機会・回答の期限という 3 つの手続きだった。今回の覚書は、その 3 つを一つずつ埋めにいく設計になっている。中央銀行の理事の身分は、法廷の判断のあとも、行政の手続きの中で改めて試されている。

本サイトの速報 (米、FRB理事に対する調査委を設置) の続報として、覚書の原文から手続きを整理する。速報では設置した主体を国務省と伝えたが、覚書を出したのは大統領で、ホワイトハウスが原文を公開している。

覚書が決めた 4 つの手順

覚書はまず、委員会の顔ぶれを人名ではなく役職で決めている。大統領補佐官 (経済政策担当)、雇用機会均等委員会 (EEOC) の委員長、政府倫理局の局長の 3 人だ。委員会は司法省など各省の職員に協力を求めることができる。

手順は次のとおりだ。

• 聴聞の前に、委員会が検討している証拠をクック理事に渡す
• クック理事は、聴聞の 3 日前までに書面で意見を出せる
• 11 月 5 日、ホワイトハウスで最長 4 時間の聴聞を開く。クック理事は出席して委員会の質問を受け、主張や書面の証拠を出せる。質問は司法省の職員に任せることもできる。聴聞は非公開だが、記録は残す
• クック理事は 11 月 10 日まで聴聞後の書面を出せる。委員会はその後、事実認定と法的な結論を大統領に出し、解任すべき理由があるかを勧告する

覚書は、大統領の役割を「法が忠実に執行されるようにすること」とし、そこには真実を語ると信頼できない部下を解任することも含まれると書く。根拠に挙げるのは、FRB 理事の解任を「正当な理由がある場合」に限る連邦準備法の規定 (合衆国法典 12 編 242 条) と、それを解釈した最高裁の Trump v. Cook 判決だ。

最高裁が求めたものと、覚書が満たそうとしているもの

話の出発点は 2025 年 8 月にある。連邦住宅金融庁 (FHFA) の長官が、クック理事に住宅ローン詐欺の疑いがあるとする書簡を公表し、トランプ大統領は数日後に「正当な理由」による解任を通告した。最高裁の判決要旨によれば、FRB 理事の解任が試みられたのは中央銀行の 111 年の歴史で初めてだった。クック理事は提訴し、連邦地裁が解任を差し止めた。

政府はこの差し止めを止めるよう最高裁に求めたが、最高裁は 6 月 29 日、それを退けた。判決はクック理事について、問題とされた証拠の説明、反論の場、そして回答の期限が与えられるべきだったと述べている。

覚書の手順は、この 3 点に一つずつ対応している。証拠は事前に渡す。反論は書面と聴聞の両方でできる。期限は聴聞の 3 日前と 11 月 10 日に置いた。形のうえでは、最高裁が足りないと言ったものを補う作りだ。

一方で、変わっていない部分もある。委員は 3 人とも大統領の部下で、審理は非公開、委員会が出すのは勧告で、解任を決めるのは大統領自身だ。クック理事の弁護団は NBC などに対し、この「聴聞」が法に沿った正当なものかどうかに強い疑いを示している。手続きを整えたことと、判断の中立性が確保されたことは別の問題で、次の法廷ではそこが争点になる。

理事 1 人の身分が、ドル金利の前提に触れる理由

FRB の理事は 7 人で、金融政策を決める FOMC (連邦公開市場委員会) で全員が投票権を持つ。理事の任期が長く、解任が「正当な理由」に限られているのは、政権が変わるたびに金利の決め方が変わらないようにするためだ。

大統領が自分の部下で構成した委員会の勧告で理事を外せる前例ができれば、その仕組みの意味は変わる。理事の席は、選挙と政権の意向により近いものになる。ドル金利は株式・債券から暗号資産までの割引率を決める基準で、その決め手が誰の手の中にあるかは、市場にとって金利の水準と同じくらい大きな前提だ。今回の手続きは、その前提がどこまで動くかを測る最初の実例になる。

次に見るもの

最初の節目は 11 月 2 日前後だ。聴聞の 3 日前までに、クック理事が書面を出すのか、聴聞そのものの正当性を争って連邦地裁に新たな申し立てをするのかで、手続きの行方が分かれる。

• 11 月 5 日の聴聞: ホワイトハウスで予定どおり開かれるか。非公開のため中身は記録の扱い次第になる
• 11 月 10 日の書面期限のあと: 委員会が事実認定と勧告を大統領に出す時期と、大統領が解任を通告するかどうか
• 連邦官報: 覚書は司法長官に連邦官報への掲載を指示している。掲載の日付と文面は Federal Register のサイトで確かめられる

その手前の 10 月 27〜28 日には FOMC がある。クック理事はこの会合にも理事として出席し、投票する立場にある。

ことば

• 大統領覚書 — 大統領が行政府の高官に向けて出す指示文書。大統領令と同じく法律の範囲内で効力を持ち、今回は委員会の設置と聴聞の手順を定めた。ホワイトハウスのサイトで原文が公開されている。
• 「正当な理由」による解任 — 連邦準備法が FRB 理事の解任に課している条件。政策の考え方の違いでは解任できず、不正や職務の怠慢などに限られると解されてきた。何がそれに当たるかが、今回の手続きの核心になる。
• FOMC — FRB の理事 7 人と地区連銀の総裁 5 人が投票する金融政策の決定会合。理事は毎回投票権を持つため、理事 1 人の身分は政策の決め方そのものに関わる。

🔗 一次ソース

• ホワイトハウス: クック理事の虚偽申告の疑いを調べる調査委員会の設置 (大統領覚書・2026 年 10 月 7 日付)The White House
• 米最高裁: Trump v. Cook (No. 25A312・2026 年 6 月 29 日判決・政府の申し立てを却下)supremecourt.gov
• NBC News: クック理事の調査と弁護団の反応NBC News