📡 Signal｜米ロ・ウクライナ、アブダビで2月以来の三者協議

米国が仲介するロシアとウクライナの協議が11月10日 (火) にアラブ首長国連邦 (UAE) のアブダビで始まった。三者がそろう実質的な交渉は2月以来で、協議は11日 (水) までの2日間。米国の当局者は戦争の「最終的な終結」を目指すと述べ、ロシアと欧州のあいだの「長期的な安全保障の枠組み」も提案に含めている。

ガーディアン: US officials seek 'final end' to Russia-Ukraine war as Abu Dhabi talks begin (2026年11月10日) — 米政権当局者の「最終的な終結」・安全保障の枠組み・NATO・ロシア理事会・制裁解除・第5条に近い保証の説明、欧州代表団、カラス上級代表の発言を確認the Guardian

停戦の条件だけでなく、北大西洋条約機構 (NATO) とロシアの関係、対ロ制裁、欧州に凍結されたロシアの資産まで、ひとつの交渉の机に載り始めた。戦争の終わり方が、欧州の安全保障と資金の流れの組み直しと同じ議題になっている。

誰が席にいるか

米国側はスティーブ・ウィトコフ特使と、トランプ大統領の娘婿のジャレッド・クシュナー氏が仲介を率いる (CNBC)。今回は欧州の代表団もアブダビに入った。ガーディアンによると、ドイツ・フランス・英国・イタリアと欧州連合 (EU) の代表団が米国の交渉団と会い、ロシアと欧州の「長期的な安全保障の枠組み」を話し合う。スイス紙 NZZ は、欧州委員会のフォンデアライエン委員長の首席補佐官、EU のコスタ大統領の外交顧問、NATO のルッテ事務総長の首席補佐官も現地にいると伝えた。

ただし、欧州がロシアと直接話せるかは決まっていない。ロシア大統領府のペスコフ報道官はインタファクス通信に、アブダビで行われるのは「米国の仲介によるロシアとウクライナの三者協議」だと述べた (NZZ)。欧州委員会の報道官は9日、形式について「これ以上の情報はない」と答えている。

米国の提案に入っているもの

ガーディアンが伝えた米政権当局者の説明では、米国は次のような手札を挙げている。いずれも匿名の当局者の発言で、合意された内容ではない。

ロシアと欧州の「長期的な安全保障の枠組み」 — 2022年の全面侵攻のあと止まった NATO・ロシア理事会の再開もありうる
合意のための対ロ制裁の解除の可能性
ウクライナへの、NATO の集団防衛条項 (第5条) に近い安全の保証。当局者は「実質的に NATO に非常に近いものになる」と述べた

クシュナー氏は9日、新しい枠組みについて「より強い協議、信頼できる危機時の連絡、軍事面の透明性の向上、緊張の高まりを減らす相互の措置」を求めると説明した。ルビオ国務長官は8日、「まだ何も決まっていない。アブダビで進展があるかもしれない」と述べている (CNBC)。

欧州の側は慎重だ。EU のカラス外交安全保障上級代表は9日の G7 外相会合で「欧州にはすでに安全保障の枠組みがある。問題はロシアがそれを守っていないことだ」と述べた。ガーディアンによると、協議に参加する国の安全保障当局者は、米国がロシアに大きな譲歩を示すことを警戒している。NZZ は、米国が欧州に凍結されたロシア資産をクレムリンへ戻す可能性に言及してきたことも、欧州が席を求める理由に挙げた。

領土をめぐる言い分は動いていない

トランプ大統領は9日、ホワイトハウスで記者団に「ロシアとウクライナを終わらせようとする非常に強い意向が見える」と述べた (CNBC)。一方で、最終的な合意ではウクライナが領土を手放し、国の形は「少し違うものになる」とも語っている (ガーディアン)。

ロイター通信によると、米当局者はロシアとウクライナが非公式に領土の交換で柔軟さを見せていると評価した。これに対しウクライナの高官は、領土の話し合いは首脳どうしで、適切な安全の保証と一緒に行うものだとして、譲歩の検討を否定した。ロシアはドンバス地方の全域、まだ占領していない地域も含めて引き渡すよう公に求め続けている。ゼレンスキー大統領は9日夜の演説で、戦場での前進が「ウクライナの交渉の立場を本当に強めている」と述べた (CNBC)。

トランプ大統領は先週、ロシアのドミトリエフ大統領特使と会ったあと、合意は「欧州全体に及ぶかもしれない」と語っていた (11月6日の記事)。その言葉が、今回の欧州代表団の同席と安全保障の枠組みの提案という形になって表れた。

次に見るもの

最初の確認先は、協議が終わる11日 (水) の各国代表団の発表だ。ウクライナ側の代表団と米国の特使が、領土・安全の保証・制裁のどれについて「進展」を口にするかを見る。

その次は、13日 (金) にアイルランドのダブリンで開かれる EU の非公式首脳会議だ。NZZ によると、コスタ大統領はイタリアのメローニ首相の求めに応じ、交渉で誰が「欧州の声」になるかを議題に加えると約束した。欧州が交渉の窓口を1つにまとめられるかどうかで、凍結資産と制裁の扱いに欧州がどこまで口を出せるかが変わる。

ことば

NATO・ロシア理事会 — 2002年に設けられた、NATO 加盟国とロシアが安全保障を話し合う協議の場。ロシアのウクライナ侵攻のあと実務が止まり、米国はその再開を交渉の手札に挙げている。
第5条 — NATO の条約で、加盟国への攻撃を全加盟国への攻撃とみなす集団防衛の条項。米国はウクライナを NATO に入れずに、これに近い保証を与える案を探っている。
ドンバス — ウクライナ東部のドネツク州とルハンスク州を合わせた地域。ロシアは占領していない部分も含めた全域の引き渡しを、停戦の条件として求めている。

🔗 一次ソース